永乐元年，设置北京留守行后军都督府，配置左、右都督，都督同知、都督佥事，虽无固定编制，后又细分为五府，称为行在五军都督府。

永乐十八年因迁都北京，去除“行在”称谓，而应天的五府则加上“南京”二字。仁宗时期准备迁都南京，增设后军都督府及行在；宣德三年废止行府。至正统六年后重新确定北京为首都，复建五军都督府。

永乐年间，五军都督府的权责范围具体如下：

- 左军都督府管理：京城卫所、浙江都司、辽东都司、山东都司；

- 右军都督府管理：京城卫所、陕西都司、陕西行都司、四川都司及其土官、广西都司、云南都司及其土官、贵州都司及其土官及外直隶宣州卫；

- 中军都督府管理：京城卫所、中都留守司、河南都司及外直隶扬州等卫所；

- 前军都督府管理：湖广都司及土官、湖广行都司、兴都留守司、福建行都司、江西都司、广东都司及外直隶九江卫；

- 后军都督府管理：京城卫所、大宁都司、万全都司、山西都司、山西行都司及外直隶蓟州等卫所。

明代的最高军事机构经历了从沿袭元朝行枢密院，到更名为大都督府，最终确立为五军都督府的演变过程。在不同时期，这些机构发挥着不同的作用。总体来看，军事权力呈现由集中向分散转变的趋势，职权范围也由广泛向细分发展，大都督府的分拆正好体现了这种变化。

行枢密院成立之初，朱元璋亲自负责相关事务。每逢战争，他全程参与从战略筹划、兵力调遣到进军部署的所有重要环节，关键决策均出自他手。

行枢密院改称大都督府后，由朱元璋的侄子朱文正担任大都督，但朱元璋依然直接掌握军官的任免权和部队调配权。尽管如此，朱元璋依旧对军事权力保持高度警惕，朱文正后来被革职，安置于桐城，之后废除大都督职位，由左右都督代行其职，这体现了朱元璋对军事权力分配的深度考量。

洪武十年七月，朱元璋为了表彰李文忠的战功，任命其提督大都督府事务，掌控全国将士兵力，权力巨大，体现了军权的高度集中。

在战乱频仍和国家初立的背景下，军事权力的集中十分必要。然而，随着王朝逐渐稳定，过度集中的军权则可能威胁到中央统治，朱元璋作为武人出身，对此尤为敏感。

为维护皇权，洪武十三年，朱元璋解决皇权与相权之间的矛盾，将大都督府划分为五个都督府，分别负责不同地区，各自独立运作，直接向朱元璋汇报。

事实上，自兵部成立以来，五军都督府在一定程度上受兵部制约，兵部掌握军令和军官的选拔权，但不能直接指挥军队；都督府有统兵权，却无权自行发兵。

遇战时，兵部根据战争规模奏请朱元璋批准后，发布军令，都督府长官受命担任将军或总兵，率领调遣的都司、卫所部队出征。战事结束，督抚返回，交还将军印，兵员归还原处。

朱元璋深怕军事权力过分集中导致大权旁落，采取了多种限制措施，虽然巩固了朝政稳定，但也引发了兵不识将、将不识兵的弊端，影响整体战斗力。

永乐年间，五军都督府权力大部分归属兵部，五府长官多为虚职，仅具名义职位。

这是因为从左、右都督以下到同知、佥事等官，多是对有功边将的荣誉称号。五府长官或因出征，或仅领空衔，不直接处理事务，于是设立了掌印、佥书等辅助职位。

土木堡之变时，许多勋贵功臣牺牲，五军都督府权威几乎被也先一举摧毁。此后，朝廷由于谦任兵部尚书主持北京防务，从此兵部地位全面超越都督府。直至明代灭亡，兵部成为实权军政机构，五军都督府则多为名存实亡。返回搜狐，查看更多